Tóm tắt :
Vào ngày 23 tháng 1 năm 2025, Tổng thống Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp nhằm củng cố vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ trong lĩnh vực công nghệ tài chính số. Sắc lệnh này đặt ra các mục tiêu chính sau:
- Mục đích và Chính sách: Sắc lệnh nhấn mạnh vai trò quan trọng của ngành tài sản số trong đổi mới và phát triển kinh tế tại Mỹ, cũng như vai trò lãnh đạo quốc tế của quốc gia trong lĩnh vực này.
- Thành lập Nhóm Công tác của Tổng thống về Thị trường Tài sản Số: Nhóm này sẽ được lãnh đạo bởi Cố vấn Đặc biệt về AI và Crypto, bao gồm các quan chức từ Bộ Tài chính, Ủy ban Chứng khoán và Sàn giao dịch, và các cơ quan liên quan khác. Nhóm có nhiệm vụ phát triển một khung pháp lý liên bang cho việc phát hành và vận hành tài sản số, bao gồm cả stablecoin, đồng thời đánh giá khả năng tạo và duy trì một kho dự trữ tài sản số quốc gia.
1. Bảo vệ quyền truy cập vào mạng blockchain công khai: Đảm bảo rằng công dân và các tổ chức tư nhân có thể sử dụng các mạng blockchain công khai cho các mục đích hợp pháp mà không bị cản trở, bao gồm việc phát triển phần mềm, tham gia khai thác và xác thực giao dịch, giao dịch với người khác và tự quản lý tài sản số.
2. Thúc đẩy sự phát triển của stablecoin: Khuyến khích việc phát triển và mở rộng các stablecoin được hỗ trợ bởi đồng đô la Mỹ trên toàn cầu, nhằm bảo vệ và thúc đẩy chủ quyền của đồng đô la.
3. Đảm bảo quyền truy cập công bằng vào dịch vụ ngân hàng: Bảo vệ quyền truy cập công bằng và mở cửa vào các dịch vụ ngân hàng cho tất cả công dân và tổ chức tư nhân tuân thủ pháp luật.
4. Cung cấp sự rõ ràng và chắc chắn về quy định: Thiết lập các quy định trung lập về công nghệ, minh bạch và có ranh giới rõ ràng về thẩm quyền, nhằm hỗ trợ một nền kinh tế số sôi động và bao trùm, cũng như thúc đẩy đổi mới trong tài sản số và công nghệ sổ cái phân tán.
5. Phản đối việc triển khai tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC): Cấm việc thiết lập, phát hành, lưu hành và sử dụng CBDC trong phạm vi Hoa Kỳ, do lo ngại về sự ổn định của hệ thống tài chính, quyền riêng tư cá nhân và chủ quyền quốc gia.
Ngoài ra, sắc lệnh này cũng thu hồi Sắc lệnh Hành pháp 14067 ban hành ngày 9 tháng 3 năm 2022 và chỉ đạo Bộ Tài chính hủy bỏ "Khung hợp tác quốc tế về tài sản số" được ban hành vào ngày 7 tháng 7 năm 2022. Đồng thời, sắc lệnh thành lập Nhóm Công tác của Tổng thống về Thị trường Tài sản Số, do Cố vấn Đặc biệt về AI và Tiền điện tử làm chủ tịch, nhằm thúc đẩy các chính sách liên quan đến tài sản số.
Sắc lệnh này thể hiện cam kết của chính quyền Trump trong việc thúc đẩy đổi mới và duy trì vị thế dẫn đầu của Hoa Kỳ trong lĩnh vực công nghệ tài chính số, đồng thời bảo vệ các quyền tự do kinh tế và chủ quyền quốc gia.
Link:
Toàn văn:
TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA MỸ TRONG CÔNG NGHỆ TÀI CHÍNH SỐ
LỆNH HÀNH CHÍNH
Ngày 23 tháng 1 năm 2025
Theo thẩm quyền được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống theo Hiến pháp và luật pháp của Hoa Kỳ, và nhằm thúc đẩy vị thế lãnh đạo của Hoa Kỳ trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số và công nghệ tài chính đồng thời bảo vệ quyền tự do kinh tế, tôi xin ra lệnh như sau:
Mục 1. Mục đích và Chính sách. (a) Ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số đóng vai trò quan trọng trong đổi mới và phát triển kinh tế tại Hoa Kỳ, cũng như vai trò lãnh đạo quốc tế của Quốc gia chúng ta. Do đó, chính sách của Chính quyền tôi là hỗ trợ tăng trưởng và sử dụng có trách nhiệm các tài sản kỹ thuật số, công nghệ blockchain và các công nghệ liên quan trên tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế, bao gồm:
(i) bảo vệ và thúc đẩy khả năng của từng công dân và các tổ chức thuộc khu vực tư nhân trong việc truy cập và sử dụng cho các mục đích hợp pháp các mạng blockchain công khai mở mà không bị ngược đãi, bao gồm khả năng phát triển và triển khai phần mềm, tham gia khai thác và xác thực, giao dịch với những người khác mà không bị kiểm duyệt bất hợp pháp và duy trì quyền tự quản đối với tài sản kỹ thuật số;
(ii) thúc đẩy và bảo vệ chủ quyền của đồng đô la Hoa Kỳ, bao gồm thông qua các hành động thúc đẩy sự phát triển và tăng trưởng của các đồng tiền ổn định hợp pháp và chính đáng được hỗ trợ bằng đô la trên toàn thế giới;
(iii) bảo vệ và thúc đẩy quyền tiếp cận công bằng và cởi mở đối với các dịch vụ ngân hàng cho tất cả các công dân tuân thủ pháp luật và các tổ chức thuộc khu vực tư nhân;
(iv) cung cấp sự rõ ràng và chắc chắn về mặt quy định được xây dựng dựa trên các quy định trung lập về công nghệ, các khuôn khổ tính đến các công nghệ mới nổi, quá trình ra quyết định minh bạch và các ranh giới quy định về quyền tài phán được xác định rõ ràng, tất cả đều cần thiết để hỗ trợ một nền kinh tế kỹ thuật số năng động và toàn diện cũng như sự đổi mới trong tài sản kỹ thuật số, blockchain không cần cấp phép và các công nghệ sổ cái phân tán; và
(v) thực hiện các biện pháp bảo vệ người Mỹ khỏi những rủi ro của Tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương (CBDC), đe dọa đến sự ổn định của hệ thống tài chính, quyền riêng tư của cá nhân và chủ quyền của Hoa Kỳ, bao gồm cả việc cấm thành lập, phát hành, lưu hành và sử dụng CBDC trong phạm vi quyền hạn của Hoa Kỳ.
Mục 2. Định nghĩa . (a) Cho mục đích của lệnh này, thuật ngữ “ tài sản kỹ thuật số” đề cập đến bất kỳ biểu diễn giá trị kỹ thuật số nào được ghi lại trên sổ cái phân tán, bao gồm tiền điện tử, mã thông báo kỹ thuật số và đồng tiền ổn định.
(b) Thuật ngữ “chuỗi khối” có nghĩa là bất kỳ công nghệ nào trong đó dữ liệu:
(i) được chia sẻ trên toàn mạng để tạo sổ cái công khai về các giao dịch hoặc thông tin đã được xác minh giữa những người tham gia mạng;
(ii) được liên kết bằng mật mã để duy trì tính toàn vẹn của sổ cái công khai và thực hiện các chức năng khác;
(iii) được phân phối giữa những người tham gia mạng theo cách tự động để đồng thời cập nhật cho những người tham gia mạng về trạng thái của sổ cái công khai và bất kỳ chức năng nào khác; và
(iv) bao gồm mã nguồn có sẵn công khai.
(c) “Tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương” có nghĩa là một hình thức tiền kỹ thuật số hoặc giá trị tiền tệ, được tính theo đơn vị tài khoản quốc gia, là khoản nợ trực tiếp của ngân hàng trung ương.
Mục 3. Bãi bỏ Sắc lệnh Hành pháp 14067 và Khung pháp lý của Bộ Tài chính ngày 7 tháng 7 năm 2022. (a) Sắc lệnh Hành pháp 14067 ngày 9 tháng 3 năm 2022 (Đảm bảo Phát triển Tài sản Kỹ thuật số có Trách nhiệm) theo đây bị bãi bỏ.
(b) Bộ trưởng Tài chính được chỉ đạo ngay lập tức thu hồi “ Khung tham gia quốc tế về tài sản kỹ thuật số ” của Bộ Tài chính được ban hành vào ngày 7 tháng 7 năm 2022.
(c) Tất cả các chính sách, chỉ thị và hướng dẫn được ban hành theo Sắc lệnh hành pháp 14067 và Khung hợp tác quốc tế về tài sản số của Bộ Tài chính đều bị hủy bỏ hoặc sẽ bị Bộ trưởng Tài chính hủy bỏ, tùy theo trường hợp, trong phạm vi chúng không phù hợp với các điều khoản của sắc lệnh này.
(d) Bộ trưởng Tài chính sẽ thực hiện mọi biện pháp thích hợp để đảm bảo tuân thủ các chính sách nêu trong lệnh này.
Mục 4. Thành lập Nhóm công tác của Tổng thống về Thị trường tài sản kỹ thuật số. (a) Theo đây, Nhóm công tác của Tổng thống về Thị trường tài sản kỹ thuật số (Nhóm công tác) được thành lập trong Hội đồng kinh tế quốc gia. Nhóm công tác sẽ do Cố vấn đặc biệt về AI và tiền điện tử (Chủ tịch) chủ trì. Ngoài Chủ tịch, Nhóm công tác sẽ bao gồm các viên chức sau đây hoặc người được chỉ định của họ:
(i) Bộ trưởng Tài chính;
(ii) Tổng chưởng lý;
(iii) Bộ trưởng Bộ Thương mại;
(iv) Bộ trưởng An ninh Nội địa;
(v) Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách;
(vi) Trợ lý Tổng thống về An ninh Quốc gia;
(vii) Trợ lý Tổng thống về Chính sách Kinh tế Quốc gia (APEP);
(viii) Trợ lý Chủ tịch nước về Khoa học và Công nghệ;
(ix) Cố vấn An ninh Nội địa;
(x) Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch; và
(xi) Chủ tịch của Giao dịch hàng hóa tương lai
Nhiệm vụ.
(xii) Khi thích hợp và phù hợp với luật hiện hành, Chủ tịch có thể mời người đứng đầu các bộ và cơ quan hành pháp khác (các cơ quan), hoặc các quan chức cấp cao khác trong Văn phòng điều hành của Tổng thống tham dự các cuộc họp của Nhóm công tác, dựa trên sự liên quan giữa chuyên môn và trách nhiệm của họ.
(b) Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch và các cơ quan liên quan khác, trong đó người đứng đầu các cơ quan này nằm trong Nhóm công tác, sẽ xác định tất cả các quy định, tài liệu hướng dẫn, lệnh hoặc các mục khác ảnh hưởng đến lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Trong vòng 60 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, mỗi cơ quan sẽ đệ trình lên Chủ tịch các khuyến nghị liên quan đến việc liệu từng quy định, tài liệu hướng dẫn, lệnh hoặc mục khác đã xác định có nên được hủy bỏ hoặc sửa đổi hay không, hoặc, đối với các mục không phải là quy định, thì phải được thông qua trong một quy định.
(c) Trong vòng 180 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Nhóm công tác sẽ đệ trình báo cáo lên Tổng thống, thông qua APEP, báo cáo này sẽ đề xuất các đề xuất về quy định và lập pháp thúc đẩy các chính sách được thiết lập trong lệnh này. Cụ thể, báo cáo sẽ tập trung vào các nội dung sau:
(i) Nhóm công tác sẽ đề xuất một khuôn khổ quản lý liên bang quản lý việc phát hành và vận hành tài sản kỹ thuật số, bao gồm cả stablecoin, tại Hoa Kỳ. Báo cáo của Nhóm công tác sẽ xem xét các điều khoản về cấu trúc thị trường, giám sát, bảo vệ người tiêu dùng và quản lý rủi ro.
(ii) Nhóm công tác sẽ đánh giá khả năng tạo ra và duy trì kho dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia và đề xuất các tiêu chí để thiết lập kho dự trữ như vậy, có khả năng bắt nguồn từ tiền điện tử bị Chính phủ liên bang tịch thu hợp pháp thông qua các nỗ lực thực thi pháp luật của mình.
(d) Chủ tịch sẽ chỉ định một Giám đốc điều hành của Nhóm công tác, người sẽ chịu trách nhiệm điều phối các chức năng hàng ngày của Nhóm công tác. Về các vấn đề ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, Nhóm công tác sẽ tham vấn với Hội đồng An ninh Quốc gia.
(e) Khi thích hợp và phù hợp với luật pháp, Nhóm công tác sẽ tổ chức các phiên điều trần công khai và tiếp nhận chuyên môn cá nhân từ các nhà lãnh đạo trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số và thị trường kỹ thuật số.
Điều 5. Cấm tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương.
(a) Ngoại trừ phạm vi pháp luật yêu cầu , các cơ quan bị cấm thực hiện bất kỳ hành động nào để thiết lập, phát hành hoặc quảng bá CBDC trong phạm vi quyền hạn của Hoa Kỳ hoặc nước ngoài.
(b) Ngoại trừ phạm vi pháp luật yêu cầu, bất kỳ kế hoạch hoặc sáng kiến đang diễn ra nào tại bất kỳ cơ quan nào liên quan đến việc thành lập CBDC trong phạm vi quyền hạn của Hoa Kỳ sẽ bị chấm dứt ngay lập tức và không được thực hiện thêm bất kỳ hành động nào để phát triển hoặc triển khai các kế hoạch hoặc sáng kiến đó.
Mục 6. Tính có thể tách rời . (a) Nếu bất kỳ điều khoản nào của lệnh này, hoặc việc áp dụng bất kỳ điều khoản nào đối với bất kỳ người hoặc hoàn cảnh nào, bị coi là không hợp lệ, thì phần còn lại của lệnh này và việc áp dụng các điều khoản của lệnh này đối với bất kỳ người hoặc hoàn cảnh nào khác sẽ không bị ảnh hưởng bởi điều đó.
Mục 7. Quy định chung. (a) Không có điều gì trong lệnh này được hiểu là làm suy yếu hoặc ảnh hưởng theo cách khác:
(i) thẩm quyền được pháp luật trao cho một bộ, cơ quan hành pháp hoặc người đứng đầu cơ quan đó; hoặc
(ii) chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan đến các đề xuất về ngân sách, hành chính hoặc lập pháp.
(b) Lệnh này sẽ được thực hiện phù hợp với luật hiện hành và tùy thuộc vào nguồn ngân sách có sẵn.
(c) Lệnh này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, về bản chất hoặc thủ tục, có thể thực thi theo luật pháp hoặc công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc tổ chức của Hoa Kỳ, các quan chức, nhân viên hoặc đại lý của Hoa Kỳ hoặc bất kỳ người nào khác.
NHÀ TRẮNG,
Ngày 23 tháng 1 năm 2025.
